【出台背景】

近年来，六盘水立足自身资源优势、气候优势、生态优势，突出地方山地特色，实施“三变”改革，大力发展农业特色产业“3155工程”，猕猴桃、刺梨、红豆杉等优势农业特色化、规模化发展迅速。为深入推进生态文明建设，实现“生态产业化，产业生态化”，根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《国家质检总局关于全面推进生态原产地产品保护工作的意见》（质检通函〔2015〕537号）和《国家质检总局关于贵州出入境检验检疫局与六盘水市政府共建六盘水生态原产地产品保护示范城市等事项的批复》（国质检通函〔2016〕264号）等文件精神，六盘水市与贵州出入境检验检疫局经过认真分析谋划、反复探讨研究、专家论证帮助的基础上，结合六盘水市实际，制定了《关于共同创建六盘水生态原产地产品保护示范城市的实施意见》（六盘水党发〔2016〕42号）。

【重点内容】

1.创建六盘水生态原产地产品保护示范城市的重要意义

实施生态原产地产品保护，创建示范城市是加快推进生态文明建设，落实国家生态文明试验区建设的具体举措；是保护绿水青山，把绿水青山变为金山银山，实现生态与发展共赢的重要路径；是经济新常态下培育经济发展新动能，推进供给侧结构性改革的迫切需要。建设示范城市，有利于引导生态产品开发和产业集聚，促进区域优势产业向质量效益型、生态集约型方向转型升级，推动地方经济可持续发展；有利于增强生态原产地产品国内国际竞争力，为贵州内陆开放型经济试验区建设提供新动力；有利于大力发展山地绿色经济、完善绿色制度、培育绿色文化，做强“大生态”长板，为实现弯道取直、后发赶超创造新经验、探索新模式；有利于进一步深化“三变”改革，为大众创业万众创新注入新活力，进一步促进经济社会发展和民生改善，实现脱贫攻坚和全面建设小康社会奋斗目标。

2.创建六盘水生态原产地产品保护示范城市的指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极参与“一带一路”和“长江经济带”战略，守住发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，坚持先行先试，紧紧围绕“生态产业化、产业生态化”目标要求，以绿色环保、低碳节能、资源节约为关注重点的区域化管理等示范内容为重点，积极创建六盘水生态原产地产品保护示范城市，打造“生态凉都”绿色优质品牌，推动黔货出山、走出国门，助推六盘水脱贫攻坚和同步小康建设，为全国生态原产地产品保护提供可复制、可推广的经验。

3.创建六盘水生态原产地产品保护示范城市的目标任务

围绕国家生态文明先行示范区和生态原产地产品保护示范城市建设，结合农业、林业、旅游、文化、食品加工等产业发展和非物质文化遗产保护等需要，运用生态原产地产品保护制度，着力加强产品开发、产业集聚、品牌创建、市场开拓、支撑体系建设、体制机制创新、山地绿色发展和脱贫攻坚示范。2016年下半年至2019年底，申报生态原产地产品保护24个系列共37个产品以上，申报国家级、省级出口食品农产品质量安全示范区14个以上，申报认证有机产品10个以上，完成出口食品原料种植、养殖场备案和出口食品生产企业卫生注册登记25个以上，实现全市重点生态产品和产业全覆盖，生态产品100%建立可追溯体系，生态产品100%达到目标市场要求。建立以示范城市为主体，以国家检测重点实验室为技术支撑，以全域质量可追溯体系为信息支撑的“一体两翼”新模式，2019年底，完成示范城市验收评定工作，实现创建目标。

【重要关键词】

生态原产地保护产品：指在形成全过程中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品。包括原产地标记产品、原产地名称保护产品、生物物种起源产品、具有历史传承的名、优、特产品或自主知识产权的创新型产品等。

出口食品农产品质量安全示范区：指以县（市、区）及以上行政区域为单位，按照“政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动”的工作机制，围绕提高出口食品农产品质量安全开展工作，建立出口食品农产品质量安全区域化组织机构，实施以全过程、无缝隙的农业投入品控制体系为主的出口食品农产品质量安全区域化管理的地区。

“四园一带一中心”：包括盘县刺梨产业园、水城猕猴桃产业园、水城红豆杉产业园、六枝魔芋产业园、哒啦仙谷-娘娘山高原生态湿地养生观光带和高新科技孵化平台及产业服务中心。

“三品四进”：旅游宣传品、文化工艺品、特色农产品进星级旅游饭店、进旅游景区、进美丽乡村、进城市窗口。

“同线同标同质”工程：出口和内销食品农产品在同一生产链条（相同的种养殖基地、水果包装厂和食品生产企业生产线，以下简称出口企业）生产，出口企业的质量安全管理体系符合出口和进口国（地区）相关技术法规和标准；产品标准主要按进口国（地区）标准，如产品标准的具体指标国内高于或严于出口的，按国内标准（即“就高不就低”）。

“一标两市”：即出口食品坚持“一套严格标准，兼顾内外两个市场（即国内市场和国际市场）”原则，以先进的出口标准为引领，培育一批具有国内外竞争力的出口食品企业。

“六不用”技术：不用化肥、农药、除草剂、添加剂、农膜和转基因技术。

【特色亮点】

全国首创：“示范城市”作为全国首个以地级城市为单位开展创建的示范，更有助于推动产品的宣传和推广，更有助于树立良好的“生态凉都”品牌形象，推动黔货出山、走出国门，助推六盘水脱贫攻坚和同步小康建设，为全国生态原产地产品保护提供可复制、可推广的经验。

局市共建：示范城市”由贵州出入境检验检疫局与六盘水市共建，通过建立条块联动共建模式，创新开展“示范城市”创建工作。贵州出入境检验检疫局从政策、技术、标准、信息等方面为示范城市建设提供有效保障；六盘水市从资源、平台、体制机制等方面为示范城市建设提供有力支撑。切实加强组织领导，细化目标任务，认真落实工作责任。

三级联动：通过建立市、县、乡（基地、企业）三级联动机制，形成“政府主导、部门联动、龙头带动、共建共治”的工作格局。充分发挥联动作用，调动基地、企业积极性，举全市之力，努力把六盘水的冷资源变为热资源、黑资源变为绿资源、凉资源变为爽资源。

国家果蔬检测重点实验室（六盘水）：2016年12月30日，国家质检总局批复同意贵州出入境检验检疫局筹建国家果蔬检测重点实验室（六盘水）。实验室将按照“一年建成、两年运行、三年验收”的原则进行建设，目标是“2017年检测区域覆盖全市、2018年辐射周边、2019年辐射邻省”。通过三年的建设期，建成服务于六盘水市山地特色农产品生产及深加工产品的创新技术服务平台，建成综合检测能力达到国内先进水平，主要仪器设备及检测能力达到国际同类实验室相当水平,通过实验室资质认定、CNAS认可，积极争取国际有关机构的认可。国家果蔬检测重点实验室（六盘水）作为六盘水市与贵州出入境检验检疫局共同创建六盘水生态原产地产品保护示范城市“一体两翼”创建新模式的重要组成部分，将为“示范城市”创建提供强有力的技术支撑。

六盘水市全域生态产品质量追溯体系：追溯体系建成后，使用手机等便携终端扫描监管标识上的二维码，即可查询产品的各种溯源信息（如厂商、品牌型号、产地产区、批次批号、原料品种、施肥用药信息、生产过程信息、关键环节责任人、出厂期、保质期、质检信息、经销商等信息），实现产品从原料到生产、销售的全流程追溯。通过大数据的积累和分析，借助生态产品质量安全追溯管理信息平台广泛地或有针对性地向系统用户推送六盘水市的优势产业、旅游观光、招商合作项目、优质或特色产品、关联产品、促销活动等等信息，进行“生态凉都”城市品牌宣传，推动我市生态原产地保护产品现代化、科技化、智能化，不断提升产品质量和标准，进一步树立“诚信凉都”的形象，增强六盘水生态产品的综合竞争力。

八个主要任务：

——产品开发示范。强化生态原产地保护产品申报，按照市、县两个层面重点申报。市级层面，重点申报凉都“弥你红”红心猕猴桃及系列产品、凉都富硒茶、妥乐古银杏景区、凉都低纬度滑雪场等代表六盘水独特山地特征的农特产品、工业加工品、原生态景区景点等15个以上。县级层面，重点申报六枝魔芋系列产品、盘县盘州红米、水城农民画、玄武岩等特色优势产品22个以上。

——产业集聚示范。建立生态原产地产品生产基地，发挥园区（基地）和示范企业的带动作用，提高贸易便利化水平。助推生态原产地产品走向世界。

——品牌创建示范。打造一批国内外具有较强竞争优势、质量好、影响大、市场占有率高的生态特色产品品牌。市级重点打造和培育一批“凉都＋”系列示范品牌，县级重点打造和培育一批具有地方特色示范品牌，形成在省内外甚至国内外有影响力的六盘水生态特色产品品牌。

——市场开拓示范。引进一批国内外有影响力的企业，发展壮大一批龙头企业，推进重点产业园区（基地）电子商务平台建设，推进“国家全域旅游示范区”创建。

——体系支撑示范。建立健全生态原产地产品质量标准体系、质量安全管理体系、质量综合监管体系、科研支撑体系、产品保护评价体系。

——机制创新示范。建立局市共建机制，建立市、县、乡（基地、企业）三级联动机制。

——绿色发展示范。发展绿色经济，实施绿色工程。

——脱贫攻坚示范。以“三变”改革为统揽，通过股权纽带，把创建生态原产地产品保护的基地、企业、协会与农业经营主体（合作社）有机结合，将农村贫困群众及城镇低收入群体以合作社社员的身份全部纳入“三变”改革，使其成为产业发展的股东，在产业平台创业就业，通过资产性、经营性、工资性收益实现脱贫致富；建立精准扶贫综合数据库和对接机制将贫困农户纳入创建工作范畴进行管理，为贫困户提供就业机会。

【落实措施】

一是支持先行先试，探索建立生态原产地产品保护示范城市建设指标体系，开展环境本地调查；二是强化组织协调，成立六盘水生态原产地产品保护示范城市领导小组，强化部门沟通协作；三是落实目标责任，将创建示范城市工作列入政府重点工作，耐人目标绩效考核，把示范城市创建工作成效作为考核领导班子和党员干部的重要指标；四是增强技术支持，夯实创建工作基础；五是加大政策扶持，市县两级政府将创建工作经费纳入年度预算予以保障；六是加强宣传推广，形成全社会培育、申报、保护生态原产地产品的良好氛围。

      解读机关：六盘水365bet体育35元

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